| 邵东县2008年承接产业转移发展加工贸易工作的情况汇报 |
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| 2009-05-07 08:45 文章来源：邵东县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
我县在省市党委、政府和商务等相关部门的关心支持下，把承接产业转移发展加工贸易作为提升经济发展水平的长期战略性工作来抓，依托邵东现有资源和产品，以培育有竞争优势和带动能力的出口龙头企业为重点，形成“大外贸”战略，有力推进了县域经济的持续快速健康发展。2008年8月19日，我县被确定为首批全省承接产业转移重点县，为承接产业转移发展加工贸易拓展了更为广阔的发展空间，进一步促进我县发展开放型经济，推进产业升级和新型工业化进程。
一、回顾2008年的工作
2008年，在国际国内宏观形势十分严峻的情况下，仍保持了快速增长。一是对外加工贸易快速发展。我县对外加工贸易2006年5月才开始起步， 2008年1-11月，加工贸易经营企业发展到13家，完成进出口总额6902万美元，比上年同期增长47.6%。全县加工贸易进出口额排在长沙县之后、列第2位，成为全省加工贸易基地之一。二是发展规模水平不断提高。全县共有各类规模型对外加工贸易企业26家，涉及打火机、小五金、农产品等近10个领域30多种产品。打火机行业是我县对外加工贸易的主导产业，一次性打火机进出口总量占全国打火机行业的70%。其中东联集团公司2008年1-11月完成进出口额达1660万美元，比上年增长42.75%，是全市最大的流通型出口企业。吕氏打火机生产制造和进出口加工贸易于一体，在单个生产企业中出口排名位居全市第一，2008年1-11月完成进出口额1646万美元，比上年增长65.29%。产业布局实现多元发展、集群发展、产业链不断向上下游发展。以东联、吕氏、回丰为龙头的打火机产业和以邵仙、神鹰、顺工为龙头的小五金产业已经形成产业集群，以精华为代表的农产品精深加工正在加速集聚形成规模。三是承接产业转移企业不断增多。2008年全县共引进内资项目75个，到位资金33.5亿元，比上年增长42.5%。引进外资项目4个，到位资金863万美元。其中承接沿海地区产业转移的项目有浙江宾王扑克、上海德力西电线、浙江方泰皮革、广东大亚湾中旺实业发展有限公司、香港富阳针织公司等23个项目。同时，通过承接产业转移，发展加工贸易业，扩大了劳动力就业。仅打火机出口行业接纳我县和邻近县20000多劳动力。这些企业在扶贫济困、村乡公路整修、抗击冰雪灾害、支援汶川地震等方面都做出了积极的贡献。
二、工作措施
1、解放思想抢抓机遇，务实开拓抢占先机。面对当前沿海加工贸易产业加速向内地转移，国家实施中部崛起战略，省委、省政府实施湘西大开发战略等历史性机遇，县委、县政府审时度势，成立了承接产业转移发展加工贸易领导小组，制订了实施全面对接“珠三角”和“长三角”、加快承接产业转移的开放带动战略。要求各部门把承接产业转移作为全局工作的重中之重，以时不待我，刻不容缓的紧迫意识，解放思想，抢抓机遇，抢占先机，主动出击，靠前对接，强力推进承接沿海产业转移各项工作。先后在深圳、上海、浙江宁波、广西南宁、广州中山等地多次召开经济发展暨承接产业转移座谈会，考察郴州加工贸易基地，认真学习借鉴郴州承接加工贸易产业转移工作的成功经验。2008年3月，县委、县政府组织100余人的党政考察团赴江浙等地学习考察，洗“头”换“脑”，进一步在全县掀起新一轮解放思想、积极承接沿海产业转移的热潮。
2、出台系列优惠政策，优化经济发展环境。一是出台系列优惠扶持政策。县委、县政府出台了《邵东县出口商品补贴资金管理暂行办法》，规定县内企业每出口创汇1美元，县财政补贴人民币0.04元，其中0.02元用于出口企业的补贴，0.02元用于开拓国际市场和信息网络建设，还制定了《关于加快承接产业转移大力发展加工贸易的实施意见》，从发展目标、发展方向、产业布局、园区建设、通关政策、用地政策、财政促进政策、税收促进政策、金融促进政策、用水用电政策、免费用工和培训政策、优化服务环境等方面作了详细规定。通过采取系列优惠政策和扶持措施，为外来企业落户我县创造了有利条件，为邵东企业走向世界加快了步伐。二是大力优化发展环境。我县始终坚持把优化发展环境作为促进邵东新崛起的生命工程来抓，制定县级领导、单位领导挂点企业制度，出台《邵东县年纳税30万元以上企业“一站式收费”管理办法》等系列文件，大力削减全县非税收入任务，建立“有诉必接、接诉必处”的工作制度，严格责任追究，严厉打击损害发展环境的行为。三是着力破解发展瓶颈。资金、能源、土地已经成为县发展加工贸易的瓶颈。为了破解资金发展难题，财政预算60万元奖金，激励金融部门放贷；组建注册资本1亿元的中小企业贷款担保公司；定期组织银企合作洽谈会。全县金融机构各项存贷款余额为90.6亿元、24.4亿元，分别增长11.8%和26.6%，近七年来第一次出现了贷款增速大于存款增速。还千方百计解决电力、石油、土地等实际问题，破解发展难题。
3、突出重点创新方式，大力开展招商引资。突出专业招商、挂职招商、小分队招商、借会展平台招商，不断完善责任体系。2008年6月，派出3名干部到宁波专职长期招商，在宁波成立全省第一家县级招商引资办事处，后又派出3名干部在江阴挂职锻炼，促进承接“长三角”产业转移工作。积极组织邵商和外籍行政、科研、教育等各领域成功人士回乡进行投资考察活动，让他们深入了解邵东近几年的经济社会发展情况。邀请浙江、广东、上海、香港、台湾等地的一大批投资商实地考察我县，增进和加快了世界与邵东相互了解的步伐。2008年，我县承接产业转移到位资金达15亿元以上。
4、根据产业特点，有针对性的招商
我县主要有打火机、五金工具、箱包、牛仔服等产业，其中皮具箱包、牛仔服产品主要依靠义乌、广州等地中间商出口国外。据不完全统计，每年出口总额在30亿元以上。为扶持这两个产业做大做强，县委、县政府非常重视，成立了专门调研小组，对两个产业进行全面摸底，并制订了具体扶持计划，帮助企业开展自营出口和加工贸易。在“沪洽周”上，我县成功引进了浙江方泰皮革。在“深洽周”上与深圳台湾协会建立了友好关系，并邀请台商先后两次到我县实地考察。目前，已达投资意向，正在进行实质性谈判，预计2009年将有3-5个台商企业落户我县。
5、深入调研，为企业提高竞争力出谋划策。国际经贸形势瞬息万变，如何在竞争十分激烈的国际形势下掌握主动权，我们必须洞悉国内外形势，熟悉业务，及时调整对策。一是及时与沿海站在同一起跑线上，才能尽显我们的优势，我们在调研中发现打火机行业利润空间越来越小，举步维艰的真正原因是没有象沿海企业一样，开展加工贸易，我们及时组织打火机企业赴沿海取经，掌握加工贸易的操作流程，并迅速开展这一业务，让我县打火机行业立于不败之地，占到全国打火机出口量的70%左右。2008年，由于国际经济形势恶化，各企业之间为争抢业务订单，拱手把这部分利润让给了外商，我们建议企业形成联盟。建立产品价格底线，有效制止了恶性竞争。现在，出口一个柜的打火机比原来增加利润达3000元以上。二是组织企业参加各种境外展销会，增加客源，扩大业务。2008年，我们先后组织企业参加了湖南-越南投资推介会，胡志明市机电产品展销会、朝鲜贸易展、迪科展、香港环球资源展等。企业的客户量得到了进一步扩充， 2008年，我县外贸出口达1.44亿元，比上年增长20%，其中加贸进出口超过7500万美元，比上年增长60%。
三、2009年工作思路
一是积极拓展国外市场。今年，我们将有目的、有计划地组织不同行业到适合邵东企业产品的国家去开展销会，有针对性地对症下药，拓展对外贸易的深度和广度。组织打火机行业到印尼，五金、箱包、牛仔裤行业到欧美市场进行实地考察和推介，面对面地与欧美消费者打交道，了解他们的需求、动向和要求。同时，帮助牛仔裤、箱包行业组建集团公司，实现自营出口降低营运成本，提高生产利润。
二是加快承接平台建设。在县城东部打造20平方公里的生态产业园，在园内开辟6平方公里专门园区作为产业转移承接基地，打造加工贸易产业转移示范区，从根本上改善我县的配套环境。成立加工贸易企业进出口服务的公司，加快外经外贸人才和科研人才的培养和引进，造就一批会研发、懂经营、善管理的开放型人才。
三是出台政策，优化服务。采取切实可行的具体措施落实优化经济发展环境各项政策，对产业转移企业在财税扶持、规费减免、行政审批、用地、用工、金融融资等各方面给予政策扶持。
四是创新方式，招商引资。进一步创新招引资方式，优化招商引资考核管理，重点引进一批关联度高、生产规模大的企业，力求“引进一企，带动一群”。同时要加强对招商引资工作的领导，组建素质高、业务精、能力强的招商队伍。
五是加强领导，严格考评。进一步加强领导，严格督查和考评，进一步形成更加强有力的工作机制。
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