| 邵东县市场建设之我见 |
|
| 2009-05-07 09:21 文章来源：王文央 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
市场是各种交换关系的总和，是连续生产与消费的纽带，是促进资源合理流动的优化配置的枢纽。大力建设各类市场，对于民营经济的发展，增加财政收入，促进第三产业和各项事业的发展，繁荣经济，富县富民，具有重要作用。我县各类市场规模不大，设施简陋且不配套，层次不高，辐射力也已不强，远远不适应改革开放和经济发展的需要。我们要从加快建立社会主义市场经济体制和振兴邵东经济的高度，充分认识加快市场建设的战略意义，进一步强化市场意识，采取更加有力的措施，迅速改变市场建设已经滞后的状况，以尽快形成一个与经济发展相适应的市场网络，还原市场建设中“邵东老大”的本来身份。
一、 市场建设的指导思想
(一) 按照放手发展、积极引导、先引后建、逐步完善的原则，加快市场建设。要因地制宜，找准本地优势和潜力，努力发展生产，培植比较稳定的货源，以形成有竞争实力的特色市场。要因势利导，根据生产经营发展的程度，适时适度加强专业市场、批发市场和期货市场建设，并积极发展为市场服务的行业，逐步扩大规模，循序渐进上水平。择进入市场的从业对象、经营范围、经营方式尽量放开，审批手续尽量简化，帮助经营者以最简捷灵活的方式进入各类市场，参与交易，平等竞争，自主发展，在发展中逐步完善管理。
(二) 市场建设要实行低税费培育的政策。“欲取先予”，在市场经营初期，对各项税费要该缓则缓，该减则减，该免则免，着眼于税收总额的增长，不追求单个税负的增加，以涵养税源，促进长期增加财政收入，为发展经济提供保证。
(三) 市场建设一般要由政府统筹规划。同时对自发形成的市场要积极引导。坚持国家、集体、个体、私营、外资一起上，也可以股份合作制的形式办，谁投资，谁所有，谁受益，走多方兴建的路子。
二、 存在的主要问题
(一) 市场老化，市场建设相对滞后。
(二) 县城缺乏城市商业网点规划。无法引导和调控商业网点基础设施建设，无法规范商业网点布局，无法构建起布局合理、功能完善、业态先进的现代商业网点体系。脱离实际、盲目建设、有场无市的现象依然存在，有些自市场建成后，一直处于空壳状态。
(三) 马路市场问题仍然十分突出。
(四) 市场管理还存在混乱局面。一些市场业主重收费，轻管理，市场脏乱差问题突出。
经营环境较差，外部阻力较大。
三、 当前市场建设的重点
(一) 首先要继续抓好各类农贸市场、小商品批发市场、专业批发市场和综合市场的建设。对具有一定基础、规模和知名度的市场，要加快改造、扩建，逐步形成规模大、档次高、特色明显和辐射力强的大型市场。目前正在建设或准备建设的市场，要调动各方面积极性，创造条件，及时扶持引导，加快建设进度。对众多的正在兴起的初中级市场，要从实际出发，因地制宜，因陋就简，尽快加以培育，促其早日成长兴旺起来。特别是要坚定信心，尽快启动规模大、档次高、辐射力强的新型综合市场的建设。
(二) 在大力发展各类消费品市场的同时，加快建立生产要素市场，逐步形成比较配套的市场体系。各地市要认真抓好现有的生产资料市场，并积极培育、发展有特色的、能够发挥当地优势的生产资料市场，有条件的要逐步向上市市场迈进。同时，积极培育、大力发展技术市场、信息市场。
(三) 应启动邵东县县城商业网点规划。内容包括制定近期和远期商业网点发展目标；县域内商业网点的总规模、结构与布局；社会消费品零售总额、人均营业面积、连锁企业销售额或零售额占全社会消费品零售总额的比重等综合性指标；商业对县域经济的贡献指标；县域商业在邵阳地区商贸发展中的地位与作用等。规划的编制要按照《国家城市商业网点规划编制规范》的要求，结合《邵东县县城总体规划》和在设计中重点考虑大型综合商业网点的布局和建设，突出“万村千乡”网点建设和农贸市场建设提质工程。规划的编制，将使我县商贸流通业的无序发展得到有效改观，对促进城市商业网点健康发展，创建布局合理、业态丰富的购物和消费环境，提高居民生活质量，发挥积极作用，同时，将有力促进商贸流通业的发展壮大和品位提升。
四、 加快市场建设应出台稳定的政策和措施
(一) 现有的城镇总体规划要根据市场建设和发展的需要，积极做出相应的调整。市场建设要与小城镇建设、旧城改造和新区开发相结合，统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。房地产开发和土地有偿使用的资金要有一定比例用于加强城镇基础设施建设，以努力改善市场的外部环境和服务条件。各有关部门要主动配合，为市场建设排忧解难。列入建设规划的市场，在项目审批、征地、拆迁、设计、施工、水电、通讯等方面要特事特办，优先解决。
(二) 积极争取上级财政对农村市场体系建设引导资金，本级财政也要逐步增加对农村市场体系建设引导资金的投入。鼓励龙头超市到乡镇连锁门店。对新建、改造日用消费品配送中心、农资配送中心、标准化农产品批发市场，以及大型农产品物流配送中心建设冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，给予一定的优惠政策。同时，要积极引导各类投资主体加大对农村流通基础设施的拖入，支持完善农产品市场供求、价格等信息网络建设，搭建农产品信息平台。
(三) 自力更生，多渠道筹集市场建设资金。集贸市场可以通过向个体和私营企业借款、预收租金、预售摊位和入股参股、联合开发等方式集资建设。提倡工厂企业利用自有资金、物资和场地，兴建或联合兴建市场。支持和鼓励以股份合作制的形式开发和建设市场。银行要积极支持市场建设，贷款应优先安排并逐年有所增加。
(四) 实行税收扶持政策。对新建市场内的新开业户，可根据其具体情况，经报批前三年酌情减免税收。兴建市场，可适当减免城市建设配套费和人防经费等。
(五) 积极支持以“万村千乡市场工程”为重点的农村现代市场体系建设。
(六) 进一步放开、搞活和管好市场。不搞“地方保护主义”，要注意保护外地客商，创造条件使他们与本地工商户公平竞争。允许个体工商户、私营企业从事综合经营、批发零售、长途贩运、代购代销、代储代运等经营活动。对国家已经放开的商品，对国家明文禁止私人经营但现在已经放开的或原来规定就不明确的行业和商品，对国家放开或没有明文禁止私人经营的重要生产资料，均允许个体、私营工商户经营。鼓励和支持开办私营文化、医疗、教育、体育等服务实体及信息市场、职业介绍所、“代理行”、“交易行”等新兴产业。对放开经营的商品，要坚决反对各种形式的垄断，任何部门都不得自行规定限制措施。
(七) 切实加强市场管理和监督。要鼓励正当竞争，保护合法经营，取缔非法交易，打击制售假冒伪劣商品等违法活动，查处强买强卖、欺行霸市等行为，切实维护市场秩序。要坚决打破各种封锁，撤除一切不必要的关卡，确保货畅其流。专业市场内，所有税费都要公开、公平、公正，不准多家收取，实行定税制。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。要不断扩大市场服务领域，注意搞好市场各项配套建设。公安部门要把市场治安问题作为社会治安综合治理的重要内容，切实加强市场的治安管理。
县政府要进一步加强对市场建设的领导，定期组织各有关部门研究和解决发展中的重大问题，及时协调解决矛盾和问题。要防止脱离实际、盲目建设、有场无市的现象。商务部门要发挥职能作用，加大工作力度，其他相关部门要密切配合，形成工作合力，抓好督促落实；优化办要加强对合法经营企业的保护力度；工商、质监等部门要互相配合，加大农村市场制售假冒伪劣商品的打击力度，同时要避免多头检查、重复检查，为农村市场体系建设创造公平的竞争环境。各部门要密切配合，各司其职，各尽其责，搞好服务，要注意制定并逐步完善促进市场建设和发育的具体政策、法规，促使我县市场建设尽快跃上一个新的台阶。
|
北京时间:
