| 2009年一季度承接产业转移发展加工贸易情况 |
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| 2009-07-15 16:09 文章来源：邵东县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，在上级政府和部门的正确领导下，我县政府和各部门共同努力下，我们积极应对金融危机带来的不利影响，有效促进了我县积极产业转移发展加工贸易的快速发展。
一、基本情况
受国际需求持续低迷的影响，从去年下半年起，我县外贸进出口尤其是出口增势减缓，一路走低。今年1-2月份，全县进出口总量仅1800万美元，比去年同期下降14.28%；其中自营进出口828万美元，比去年同期下降19.27%；加工贸易进出口总额为737万美元，比去年同期下降16.93%。我县政府高度重视，及时调整部署，3月份，在连续两个月出现负增长的情况下，我县外贸进出口开始缓慢回升，当月实现进出口总量1100万美元，比上月同期增长9.7%。其中自营进出口530万美元，比上月增长7.8%，加工贸易进出口总额443万美元，比上月增长8.6%，未来几月总体看好，将继续保持增长势头。一季度，承接沿海产业转移实现在位资金 3.78亿元。我县的主要做法是：
（一）领导高度重视，亲自带队赴沿海对接
每年我县财政拿出近100万元用于招商引资和产业转移工作，每次的大型招商活动，四大家领导都倾情参加。尤其是今年3月份，我县县长艾方毅亲自带领导县委、县人大、县政府、县政协分管领导以及生态产业园、商务局、工业经济局等单位和有关企业负责人到深圳、宁波、河南等地进行招商、考察学习。在深圳与台商（深圳）协会洽谈签订了4个意向合同，总金额上亿元。其中台湾系统电子科技有限公司是亚洲地区生产车载音响的最大公司，如果落户我县，将成为我县引进战略投资者的突破口。在宁波考察了宁波新海电气股份有限公司，该公司是我国唯一一家上市的打火机生产生产和销售的公司。在考察期间，就两地打火机企业的发展历程、行业协会作用、政府决策帮扶，应对金融危机等方面进行了交流，对我县组建打火机股份公司可能遇到的股本运作、品牌营销、安全监管、检验检疫等问题有非常大的帮助。考察团还到河南新乡市考察了国家及打火机生产基地。
（二）夯实基础，承接平台更加坚实
为吸引沿海企业落户邵东，我们极力在改善软硬环境上下功夫。全力打造园区平台。今年，我县新设立的生态产业园区规划正式通过。该园区按照工业、商住、行政、教育、物流、金融商业六大功能分区，其中承接产业转移园区达7平方公里，占整个园区的1/3。切实加大服务力度，着力优化投资环境。今年年初，我们把优化经济环境工作作为招商引资和承接产业转移工作的重中之重来抓，良好的发展环境将为招商引资和承接产业转移工作提供有力的支撑。我们主要做好了以下四个方面：一是将“诚信”贯穿于招商引资各个环节。在和客商对接和洽谈的时候承诺客商的各项优惠条件我们都一一落实，不作空头承诺。二是搞好协调服务，着力为投资者排忧解难，全心为投资者献计出力，营造亲商环境。为了使外来客商在邵放心、舒心、安心，我们经常深入企业调查了解情况，帮助企业解决一些实际困难。三是建立外来企业运行情况信息反馈制度，加强后期跟踪服务。我们给每个外来企业都办理了追踪服务卡，每个月底我们都到企业去把企业反馈上来的意见、企业运作情况收集存档，及时处理，真真做到事先有承诺、事后做服务的工作宗旨。四是简化办事程序，实行一条龙服务。企业有什么政策上的疑问，我们都一一解答。在办理相关手续时，我们更是调派专人全程陪同办理。
（三）千方百计帮助外贸企业走出困境
受国际金融危机影响，年初，我县外贸进出口出现下滑。为确保稳步回升，我们积极调整发展战略。一是积极争取政策支持，促进政企、银企合作，指导邵东打火机企业整合资源，实现强强联合，组建邵东打火机行业集团，帮助加工贸易企业申报海关A类企业，大力扶持骨干企业。二是加强与商检、海关等部门的协调。今年2月16日，湖南省出入境检验检疫局株洲局到我县调研，并同意在我县设立常驻工作组。工作组设立后，将大大方便我县外贸企业办理商检业务。提高我县进出口产品的通关效率。三是积极组织外贸企业参展，拓宽销售渠道。我们在巩固东南亚、中东、非洲等传统市场的同时，还积极引导外贸企业开拓南美、拉丁美洲等新兴市场，这产现出口市场多元化。
二、主要问题和矛盾
我县市承接产业转移发展加工贸易工作，取得了一定的成绩，但也面临许多困难和矛盾，主要体现在：一是受全球经济危机影响，沿海企业转移热情减弱，持观望态度的企业越来越多；二是沿海省份制定在省内转移计划，使向中西部转移企业减少。三是我县的产业配套设施和载体平台建设等方面未形成优势。
三、下阶段承接产业转移发展加工贸易的措施
我们要以外贸进出口为抓手，以生态产业园为依托，以经济增长、财政增收、劳动力提效为目标，积极承接产业转移发展加工贸易。今年，我县已将承接产业转移发展加工贸易工作纳入县双文明考核，对沿海企业的单位和个人实行重奖。下阶段，我县将从以下几个方面来抓：
（一）优化环境，进一步打造发展平台
一是进一步完善政策支撑体系。政策是吸引企业投资邵东的先决条件。长沙县、宁乡县的成功经验表明，只有创造出比别的地区更加优惠的政策，才能引得进、留得住企业。我们将在落实现有优惠政策的基础上，充分利用省里对承接产业转移重点县的特殊优惠政策，借鉴外地的大胆经验，以敢于“先行先试”的创新精神，探索建立一套更加细致、操作性更强的优惠政策，形成“人无我有，人有我先”的政策支撑体系，进一步优化我县的投资环境。二是加快推进生态产业园建设的步伐。我们将在生态产业园区中规划7平方公里作为承接沿海产业转移。充分利用省里的贴息贷款的优惠政策，切实加强基础设施和公共服务体系平台建设，积极鼓励社会资本参与园区建设，推进园区标准化厂房建设。三是加快物流和通关平台建设。合理整合我县物流运输业资源，鼓励第三方物流企业之间强强联合，组建大型第三方物流企业，在物流场站内设立海关、商检邵东办事机构，提高通关效率，降低物流成本。四是着力破解发展瓶颈。资金、土地、用工已经成为我县吸引外来投资者的瓶颈。为破解这些难题，我县将加强金融机构对我县企业的支持力度，加大用地指标的争取力度，利用我县在外大学生资源，建立综合人才信息库，为企业提供高素质管理人才和技术人才。
（二）改进服务，进一步优化政务环境
环境就是生产力，环境就是竞争力。我们始终坚持把优化环境作为促进邵东新崛起的“生命工程”来抓。一是树立“让利于商”的理念。进一步清理和削减各项行政事业性收费，规范行政审批行为，不断提高行政效能，着力营造公开、透明、可预期、敢于让利于市场的发展环境。二是努力构建信用环境。诚信是市场经济的基本要素和宝贵资源。要求各乡镇、各部门领导带头讲诚信。各类企业、个体工商户以诚待客，坚持“诚恳守信、共创双赢”的招商和经商理念，严格兑现与客商签订的合同契约。三是狠抓各项工作落实，努力为企业解决实际困难。要求各乡镇、各部门牢固树立全局观念，以解决基层和企业迫切需要解决的实际问题为切入点，全面推行项目审批代理制，为企业提供全方位、全天候、全过程优质高效的服务，切实帮助解决实际问题。建立健全的领导体制和工作机制，严格执行行政问责、限时办结制度，提高办事效率，实行过错追究等制度，保证各项政策措施不折不扣地执行。
（三）创新方式，进一步构建承接平台
一是加大重点项目的开发和包装力度。充分利用我县的现有资源，不断深挖潜力，加强对重点项目的开发、包装和推介力度，充实完善招商项目库。围绕我县主要产业在研发、采购、生产、销售、服务等产业链条，深入挖掘潜在投资企业，引进一批龙头企业、核心企业和配套企业。加大人力、物力的投入，创造优质项目，以锲而不舍的精神争取引进战略投资者，实现零的突破。二是突出沿海产业开展招商。突出长三角、珠三角、港粤台和日韩四大地域，进一步巩固与珠三角、长三角和港粤地区的合作关系，加大对台湾地区和日韩两国劳动密集型加工贸易产业转移项目的引进力度。三是创新招商方式。重点抓好小分队招商、产业链招商，积极推进网络招商、中介招商、驻点招商、代理招商，形成专业化、多层次、宽领域、高效率的招商模式。全力服务好每一家落户企业，让他们现身说法，形成以商招商的洼地效应。四是抢抓活动平台招商。我们要抢抓机遇，积极筹备参加一年一度的泛珠三角区域合作会、中博会、湖南港澳投资洽谈活动周、西洽会、东盟博览会等大型活动，务求见实效、出实绩。今年，省委、省政府将湖南（香港、澳门）投资洽谈活动周作为我省最重要的经贸活动，主会场设在香港，整个活动将于5月18日-22日举行。市委、市政府将主会场设在深圳，我们要认真做好这次活动的各项准备工作。五是努力提高引进项目的履约率和资金到位率。我们要切实抓好已签约项目存量资金的后续履约工作，认真落实项目履约责任制，促进已签项目资金到位，尽快投产。凡是省、市级的签约项目，要建立“一个领导，一套班子，一抓到底”的工作机制。
（四）采取有效措施，促进外经外贸快速发展
一是做大做强支柱产业，壮大外贸出口主体。我县的打火机、小五金、皮具箱包、服装加工、中药材等产业已初具规模。我们将进一步统一思想，明确目标，将其作为我县的支柱产业做大做强。发挥和完善行业协会保护中小企业利益的功能，加强对成员企业的监督和自律，避免行业内的恶性竞争。帮助打火机行业组建集团公司，实现模具资源共享。引导牛仔裤、箱包行业组建集团公司，发展自营进出口和加工贸易业务。二是积极开拓海外市场，为企业开辟广阔的发展空间。下阶段，我们要根据邵东产业实际，有目的、有计划地组织不同行业到适合邵东企业产品的国家去进行展销，拓展对外贸易的深度和广度。组织打火机行业到印尼，组织五金、箱包、牛仔裤行业到欧美市场进行实地考察和推介，面对面地与欧美消费者打交道。
四、两点建议
（一）扶持资金安排上给予我县适当倾斜
我县正在建设的生态产业园已经通过审批，其基础配套设施、公共设施和服务平台建设的资金投入量非常大，我县财力有限，无力加大投入，建议省领导小组在承接产业转移的扶持资金上给予我县适当支持。
（二）建议海关派专职人员在我县设立工作组
近几年，我县外贸进出口增长较快。2008年，我县加工贸易进出口总额达7370万美元，在全省县级排名第二位，为促进我县外贸工作健康快速发展，提高我县外贸进出口产品通关效率，建议在长沙海关派专职人员在我县设立工作组。
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