| 加快承接产业转移步伐，扩大战略投资招商 |
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| 2009-07-15 16:12 文章来源：邵东县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近年来，我县围绕“兴工强县”、“兴工旺商”的发展战略，着力招商引资，县域经济发展取得了一些成就，但引进战略投资者个数少，项目规模小和带动力不足的割据仍不容忽视。
一、战略投资者的内涵
所谓战略投资者就是指具有资金、技术、管理、市场、人才优势，能够促进产业结构升级，增强企业核心竞争力和创新能力，拓展企业产品市场占有率，致力于长期投资合作，谋求获得长期利益回报和企业可持续发展的境内外大企业、大集团。战略投资者必须具有较好的资质条件，拥有比较雄厚的资金、核心的技术、先进的管理等，有较好的实业基础和较强的投融资能力。当今世界，一个经济现象十分瞩目：越来越多的企业从竞争走向战略合作。全球范围内跨国并购风起云涌，全国各地引进战略投资者的举措方兴未艾。应该看到，引进战略投资者，是我县大力推进“三化”进程的加速器，是抓住中部崛起这个战略机遇促进全市产业经济发展的战略支点。引进战略投资者不是一般的招商引资，而是对产业结构优化升级具有重大影响、对区域经济发展具有重大带动作用的招商引资。引进战略投资者，不光可以引进其雄厚的资金，更重要的是可以引进其先进技术、先进管理、著名品牌、营销网络，并可通过引进重大项目积极参与国际分工和竞争，实现与世界经济和国际惯例的全面对接，从而实现技术跨越、市场跨越，提高市场竞争力。引进战略投资者，可以推动强势企业的出现、优势产业群的形成，可以加快我县发展步伐，从而实现经济的崛起。
二、我县2008年招商引资工作成果
2008年，经过全县上下努力，我县完成招商项目189个（新引进项目51个，增资项目138个），引进资金37.38亿元，完成县定任务32.06亿元的116.58%。其中内联引资项目185个，实际到位36.56亿元，是市下达任务31.7亿元的115.3%，引进外资项目4个，实际利用境外资金863万美元，完成市下达任务的128.8%。全市排名第一，并被评为省先进单位；
三、存在的问题
我县招商引资虽然取得了一定成绩，但面临的形势也不容乐观，存在的困难和问题也还不少，最主要有以下几个方面：
1、没有一个上规模的产业承载平台，引入的企业没处落户。我们虽然有号称的“一园六基地”，也有经济开发区，但生态产业园刚起步，县城周围除周官桥一个小基地外，还没有一个现成的工业园区，使得现有的微薄工业用地一时之间倒变成了香饽饽，引进的企业落地难。像宾王扑克的引进、方泰合成革项目的引进、本质生物项目的启动，我们要么缺地、要么缺水、要么惜售就是一种无奈的尴尬。
2、缺乏带动主导产业的龙头企业。目前我县引进的项目中，世界500强、中国500强、驰名商标很少，引进企业的龙头带动作用和集聚效应不明显，产业拉动一时难以奏效。
3、环境有待进一步优化。部门受局部利益驱动，小集体主义思想严重，不听招呼，不顾全县大局。门难进、脸难看、话难听、事难办、工程难推进、瓶颈难破解等现象还不同程度存在。如水东江因电线线径小，工业项目无法上，又如垃圾处理场的施工、九亿步行街施工等常有阻工事件发生。
4、优惠政策有待进一步细化。俗话讲，不比不知道，一比吓一跳。如江西奉新县、高安县在招商引资、承接产业转移中，出台了一系列具体措施。一是凡固定资产投资1000万元以上的企业，按每亩地1元的价格供地，使用50年，由政府办好手续负责“六通一平”；二是投资1000万元以上的企业，厂房可由当地政府负责建设，也可由企业自建，政府建的厂房低价租赁使用2-3年，企业需购买的，低于造价出售；三是税收政策，增值税、营业税、土地使用税、企业所得税等按不同比例奖励给企业；四是收费政策，从企业开办之日起，除林业规费外，五年免收，综合电价0.35元/度（其中基本电费、线损全免），水价优惠10%并免收用水增容费等。
四、以后招商引资工作思路
（一）指导思想
以招商引资为抓手，以生态产业园为依托，以经济增长、财政增收和劳动力增就业为根本出发点，围绕项目优先、环境优化、政策优惠、服务优质为主要内容，坚持县外、境外、国外三外并举，引资、引技、引智三引并上的方针，牢牢抓住新型工业化、农业产业化、三产现代化和新型城市化四个招商重点，举全县之力，造招商之势，聚八方之财，活一地经济，富一方百姓，把主攻方向放在江浙沪粤闽一带，把招商目标放在拉长产业链，提高产业集中度，培育产业集群上，为“兴工旺商”、跻身全省前十强和领跑邵阳市县域经济做出应有的贡献。
（二）预期目标（主要指标）
根据省市要求按20%的比例增长，我县2009年招商引资目标总任务为38.11亿元，其中外资任务为1200万美元（具体见附件材料）。
（三）具体工作建议
1、加快推进生态产业园建设的步伐。从世界上发生的四次和我国东部地区发生的三次产业大转移的规律来看，产业转移的黄金周期是3-5年。因此，我们要增强紧迫感和责任感，及时抓住稍纵即逝的机遇，以时不我待的精神推进生态产业园的建设步伐。
2、不断优化环境，营造客商安居创业的乐园。市场经济是候鸟经济，哪里环境适宜，鸟就飞到那里。根据政协牵头的市场调研组了解到的情况，影响邵东招商引资的人为因素主要有三个：一是环境不优，办事较难；二是不讲诚信，信誉度不高；三是治安不良，生命财产没有可靠的保障。针对以上问题，我们还需采取切实措施努力解决。
3、完善优惠政策，使之制度化、常规化、可操作性强。要从土地价格、厂房建设、费用减免、税收奖励 、基础设施配套、人才的引进与培训、简化办事程序、企业的跟踪服务等方面全方位配套完善优惠政策。
4、改进招商方式，完善考核办法。实施委托招商、中介招商、产业链招商、以商招商、联谊招商、会展招商、顾问招商、小分队招商等多种招商形式。
考核要重奖引进大项目、效益好的项目，对当地产业发展起龙头带动作用的项目单位和个人，避免撒胡椒面式的奖励，真正激发单位和个人招商引资的积极性。
5、切实加大招商工作力度。当前，从趋势看，沿海企业和客商进军我县的热情不减，我们应抓住这一有利因素，主动出击，主要领导亲自招商（在外县只要听说有大客商来，县几大家主要领导轮番坐镇宾馆等客商，以诚动人），利用好省市组织的一年一度的中博会、泛珠会、湘商大会、邵洽周、网上招商会等各类重大招商活动，今年尤其是适逢省政府组织港洽周重头活动，我们都要准备充分。我们还应适时针对性地自办招商活动，主动走出去，大胆请进来，使招商引资工作走入一种新的境界。（作者：邵东县商务局分管招商引资副局长 刘保定）
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