| 贯彻落实县委经济工作会议精神发言 |
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| 2007-02-27 10:24 文章来源：邵东县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
邵东县商务局局长 唐振
(2007年2月)
县委经济工作会议确立了“兴工旺商”战略，今年势必是三外工作深入发展，力求大突破的一年，全体三外线工作者将紧紧围绕县委经济工作会议精神，落实科学发展观，振奋精神，努力实现全年引资18亿元，增长20%，新办外资企业3个，到位资金1000万美元，增长25%。外贸进出口1.2亿美元，自营出口4200万美元，增长50%，其中加工贸易完成进出口3000万美元。发扬传统优势，致力构筑“湘中商都”。全面深入开展“万村千乡”市场工程建设，有效改善农村消费环境。成立商务综合执法大队，加强商品流通领域监管执法，突出对生猪、酒类等食品安全监管。引导特种行业，新型业态快速健康发展。以人为本，以稳定促发展。为实现上述工作目标，下面我就今年的主要工作措施讲几点意见。
一、提高认识，加大力度，扩大招商引资规模，提高招商引资质量
招商引资工作在省市一直是党政一把手工程，重大招商活动领导亲历亲为。今年省里将直接考核排队到县，各县（市）工作力度势必进一步加强，任务将更加艰巨，我们务必要有充分认识。又快又好发展县域经济，单靠地方资金，显得势单力薄，我县招商引资相对发达县（市）已经落后，大海行舟慢进亦退。我们在自力更生的基础上还必须借鸡生蛋，旗帜鲜明地高举招商大旗，抓住机遇，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，实现县域经济跨越式发展。我们要认真做好以下几点工作。
（一）加强领导，进一步深化目标管理责任制。
招商引资要有大突破，领导重视是关键。县四大家领导思想要高度统一，树起招商大旗，将招商引资作为我县科学发展观的载体，作为经济跨越式发展的切入点。进一步深化目标管理责任制，今年省市直接定我县任务分为全县和开发区两大块考核指标，全县目标任务18亿元，我们要将任务指标层层分解量化，细化到人，负重加压，激发工作热情。继续发扬县级领导带任务作表率，乡镇按一二三四类定任务，县机关单位原则上按人平40万元分解指标，县经济开发区则由省市单独定任务，单独报表。继续实行风险抵押金，将招商引资与个人利益直接挂钩，奖罚分明，打破大锅饭，促使人人重视，做到年初有计划，工作有方案，年中有落实，进度有跟踪，在全县范围内形成浓烈招商引资氛围。
（二）夯实基础，进一步构筑招商网络。
不断深挖潜力，加大项目开发包装和宣传力度，重点针对支柱产业和基础设施项目，力求多出项目，出好项目，出大项目。开发区、工业基地要打破小家子气，要大气魄、大手笔在县城周边地域科学规划卫星城。加大投入制作务实有吸引力的招商指南、招商宣传画册、光谍。广泛联络开辟快捷有效的客商联系渠道，充分利用网络、媒体、宣传册等各种中介，及时掌握商机。加强招商引资统计、档案、信息工作，达成信息资源共享，实施网络招商，拓宽招商门路。
（三）突出三个重点
一是突出引进战略投资者。战略投资者历来为众家必争的优质资源，引进战略投资者，带动产业链，产生规模效应，对提升县域经济品位意义深远。我们将不惜人力、物力，创造优质项目，以锲而不舍的精神争取引进战略投资者，实现大突破。二是突出招商活动平台，抢抓机遇，积极筹备参加第四届泛珠三角区域合作会，中博会、哈洽会、西洽会、东盟博览会和邵洽周等大型商务活动，务求出成绩。针对产业转移地和老乡集中区有的放矢，自办招商活动，传递信息，发布项目，广泛宣传邵东。三是突出灵活多样的招商方式，办好每一家引资企业，形成以商招商的洼地效应，走出去，请进来，以情招商，充分运用老乡这一广泛的信息资源，多开联谊会，架起老乡与家乡友好互通的桥梁，大打乡情牌、亲情牌，促成全民招商大格局。
（四）搞好服务，进一步优化投资环境
营造良好发展环境是增强投资信心，鼓舞人心的首要保证，也是客商引得进，留得住，富得起的关键。我县投资环境有所滑坡，防微杜渐必须引起高度警惕，受部门和个人利益驱动，阳奉阴违，索拿卡要现象有所抬头，损害发展环境行为屡见不鲜，盛传雁过要拔毛，多年来打造的绿色通道形象毁于一旦，企业主反映强烈，严重影响了邵东形象，对于这类经济发展的“拦路虎”，要狠下决心，彻底根治。转变政府职能，规范部门行为，加强服务，努力实现企业精神零成本，一心一意搞经营。谁来监管执法部门是企业的共同呼声，一些部门进企业清、查、罚，弄得民不聊生，这决不是危言耸听，县优化办要加大作为，对损害发展环境的部门和个人，决不能姑息迁就，要用铁的手腕严厉整治，不管它是地方部门还是直管部门，在邵东就得服从邵东发展这个大局。优惠政策要落到实处，要有说服力，决不能停留在模棱两可喊口号的阶段，推出新的优惠政策，做到吸引力强，一诺千金。打造诚信邵东、绿色邵东。加大对纳税大户的保护力度，对一批重点招商企业发放绿卡，激励企业创效益，做贡献。搞好项目调度，跟进服务，政府做到履约率100%，重提“只要来邵东，一切都宽松”。切实搞好服务，大力优化环境，筑巢引凤。
二、更新观念，创新方式，促外贸大发展
出口是拉动经济的主要动力之一，近年来，我县外贸出口连创佳绩，为我县经济增长做出了重大贡献，2006年外贸出口首次突破1亿美元大关，做为全省外贸十强县和第三大加工贸易基地县，我县外贸工作有一个高的起点和坚实的基础。继续发扬这一优势，我们将乘势而上，高屋建瓴，绘画外贸蓝图，为实现这一目标仍需大家不懈努力，重点做好几项工作。
（一）加大扶持力度，壮大外贸出口主体，扩大自营出口，拓展国际市场
目前，我县出口产品单一，自营出口比例小，五金、皮具大都靠转岸出口，利润低，不利于企业做大做强。重点是引导规模企业做外贸，鼓励外贸企业申办进出口权，不断壮大外贸主体，变单一出口为多元化出口，分散国际市场风险。针对皮具、五金行业，加大引导力度，争取走自营出口道路。将这两大支柱产业做大做强。加大政府扶持力度，确保会展经营，积极组织企业参加境内外的大型交易会、博览会，广交四海客商，开阔眼界，提高邵东知名度，拓展国际市场。
（二）科技兴贸，优化产品结构，增强国际竞争力
紧紧围绕打火机、五金、皮具、中药材、农产品加工等主导产业，集中力量培育和发展一批拥有自主知识产权，核心能力强的产业群，积极引导企业开展ISO9000、ISO14000等行业性国标认证工作，加强品牌创新意识，注册商标，树邵东人自己的品牌，走科技兴贸之路。在政策、信息、人才等方面为企业提供全面服务，加快传统产品升级换代，提高科技含 量，争创中高档产品，优化产品出口结构，增强国际竞争力。
（三）大力发展加工贸易，努力更新贸易方式
加工贸易是我县去年外贸工作中的亮点，也是我县外贸强有力的增长点，目前，加工贸易所占比例很小，但它的发展前景十分广阔，免税幅度高达18%。通过去年的宣传发动、培训和实地指导等方式进行引导，广大外贸企业都清楚认识到了加工贸易的优势。一部分企业已初尝甜头，准备在2007年大显身手，大干一番。很多企业跃跃欲试，都在积极筹备发展加工贸易。今年我县加工贸易将成为扩大进出口的强劲动力，也是我县创新外贸方式的最大实招。
三、齐头并进绘宏图
（一）发扬传统优势，重塑商贸辉煌
商贸业是我县的传家宝，近年来，经受了来自全国各地市场的巨大冲击与挑战，在深入调研的基础上，我们制订了商贸流通业十一五规划，大手笔致力建设“湘中商都”，充分发挥商贸业的龙头作用。
1、加快市场建设步伐，构筑完善市场体系。
针对市场自身日益暴露出的严重制约其向更高更深层次发展的问题，我局按照“合理布局，调整结构，加强监管，提高效益”的原则，充分发挥工业品市场和家电、五金、皮革等各大专业市场的辐射、带动作用，按照三星级文明市场的要求，加大工业品市场改造力度，全面改善经营环境。大力发展电子商务、连锁经营等现代营销模式。加快建设湘中物流园，规范物流行业，更好地发挥商品批发的整体优势。加快皮具工贸园、九亿商业广场等专业市场的建设步伐，努力提升邵东市场品位。适应消费需求的发展变化趋势，增强和完善城市商业功能，对中心商业区、社区商业及专业特色街进行合理定位，在县城初步形成功能明确，分工合理的多层次城市商业格局。加大农村市场改扩力度，构筑城乡一体化市场网络。
2、圆满完成“万村千乡”市场工程建设。
今年是我县实施“万村千乡”工程三年规划中的最后一年，我们将善始善终，按照三年成规模的要求，今年完成250家农家店建设，使全县达到320家生活资料农家店，200家生产资料农家店，全部实施统一配送，形成工业品下乡、农产品进城的快捷双向流通渠道，构筑现代农村流通网络，为新农村建设写下浓墨重彩的一笔。从流通渠道彻底堵住假冒伪劣商品，杜绝坑农事件的发生，以优质商品、优质农资促进农民增产增收，扩大消费。将这项民心工程扎根农村，聚集民心搞建设。
（二）加强监管，维护流通秩序
加强监管，努力营造公平、公正的流通秩序，促进市场经济的健康发展，维护人民群众的消费安全，尤其是食品消费安全，主要从以下几个方面着手努力。
1、尽快成立商务综合执法大队。
我县是一个人口大县、商贸大县，商品流通量大，商务监管线多面广，任务艰巨，加强日常稽查，须尽快成立一支强有力的综合执法队伍，以适应新形势下商务工作的要求，我们要积极筹建这支新型队伍，维护市场经济秩序。
2、切实担负职责，努力净化食品市场。
我们要切实担负职责，把好流通领域这道关。认真宣传国务院《生猪屠宰管理条例》，商务部《流通领域食品安全管理办法》，力求深入人心，提高群众自我保护意识。继续开展流通企业食品安全员培训 ，规范操作。加强流通领域日常稽查，打击非法屠商，严格生猪出厂检验、检疫，提高定点屠宰率，从源头上堵住病死猪肉，保障牲猪消费。提高应对突发疫病的能力，防治牲猪流行疾病，保护群众财产安全。日常检查与突击检查相结合，大力查处假冒变质食品，《流通领域食品安全管理办法》今年5月1日起正式实施，商务局要在流通领域筑起一道食品安全防线，保护群众生命健康。
3、酒管理工作跃台阶。
去年酒管工作获得省级先进，这是一个良好的开端，今年要顺势而上，全面规范酒类市场。工作细化，深入村镇，办证率达到85%，办证850户以上。春节后将在城区地毯式开展三查，即查证、查票、查牌。严把两关。准入关，资料不齐的酒类，严禁进入。批发关，一律要有注册资金证明，经营场地资信证明，随附单坚持以旧换新，严防打游击。加大宣传酒类法律法规实施一周年。加强日常稽查，倾力打假，净化酒类市场，争取酒管工作跃台阶。
（三）强化自身建设，树立窗口形象
三外工作是我县对外的窗口，塑造良好窗口形象意义深远。我们将以制度促作风建设，将文明优质服务作为干部考核的一项重要指标，大力改进机关作风，树窗口形象。让每一个来办事的同志都感受一张笑脸相迎，一句温馨问候，一杯热茶暖心，忠实践行勤政、廉政，真心实意为民办事，为企业解难。以人为本，打造队伍，定期开展业务知识竞赛，形成浓厚的学习氛围，培养一支学习型队伍，改善知识结构，完善人才管理、评价、任用、激励长效机制，提高三外工作队伍整体素质，增强队伍凝聚力、战斗力。
三外工作宏图业已展开，在兴工旺商战略引领下，广大三外工作者将振奋精神，解放思想，求真务实，努力开创三外工作全新局面。 |
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